第74届联合国大会 [fr]

法国欧洲与外交部长让-伊夫·勒德里昂先生召开新闻发布会(节选)
纽约,2019年9月22日

在国际不稳定的背景下,联合国大会高级别会议周将于明日开启。我们满怀信心地参与这一高级别会议周,这些信心是我们国际行动的基础,即对多边主义的绝对信心、对采取行动以缓和紧张局势并寻求协商一致的危机解决方案的决心。

比亚里茨峰会正好过去一个月,为了地球的未来和子孙后代,我们希望进一步推动七国集团峰会上所做出的具体承诺。

1.气候是我们行动的绝对优先事项,也是法兰西共和国总统出访纽约的优先事项。

形势严峻;为此,我们需要展开更为广泛、更高级别的动员。响应联合国秘书长倡议于明日召开的气候行动峰会,将体现出这一集体意识的觉醒。气候行动峰会是比亚里茨七国集团峰会、10月底在巴黎召开的绿色气候基金充资会议和12月初在圣地亚哥召开的联合国气候变化大会(COP25,《联合国气候变化框架公约》第25次缔约方大会)等一系列有关气候问题的强有力行动的一部分。比亚里茨七国集团峰会采取了许多举措,包括设立航运、空调设备和纺织品领域的联盟。

当务之急是落实《巴黎协定》,将气温上升的幅度控制在2度以内,甚至如果可能的话,控制在1.5度以内。为此,《联合国气候变化框架公约》缔约方大会是必不可少的进程。马克龙总统将于明日出席一个会议,致力于与多位国家元首一道使圣地亚哥气候变化大会(COP25)取得成功,其中包括即将举办圣地亚哥气候变化大会的智利总统皮涅拉以及德国总理默克尔和意大利总理孔特。此次会晤将成为一个重要的里程碑,还将使大家大致了解将在格拉斯哥召开的下一届联合国气候变化大会(COP26)的前景。

财政紧迫性同样存在。我们必须在2020年实现每年向南半球国家提供1000亿美元的目标,为其应对气候变化提供资金。

必须改进我们的经济与金融手段,使所有参与者将气候风险纳入其投资考量中,使私人资金能更多地流向有助于应对气候变化的行动中。联合国秘书长已将一项与该议题相关的任务委托给给马克龙总统、牙买加总理和卡塔尔埃米尔。马克龙总统明天将就此提出一些建议。

此外还要进行外交动员。

最后一点与生物多样性相关,是一个非常重要的优先事项。世界自然保护大会将于2020年6月在马赛召开,《生物多样性公约》第十五次缔约方大会将于2020年10月在北京召开,生物多样性它将是我们明年共同行动的重点。

在气候方面,亚马逊雨林和地球上的热带雨林在调节地球气候和保护生物多样性方面至关重要。因此法国与智利和哥伦比亚共同提议启动“保护热带雨林倡议”,旨在团结各相关参与者,尤其是亚马逊地区的国家及公民社会参与者。

2.法兰西共和国总统出访的第二个优先事项,是世界卫生。我们和各伙伴国家进一步动员,有助于减少重大流行病。然而,倒退的风险现在仍真实存在着。流行病的复发及对治疗和杀虫剂的抗体威胁着已取得的进展。法国将利用本周继续动员我们的伙伴国家,为今年10月9日至10日在里昂举行的全球抗击艾滋病、结核病和疟疾基金的充资会议做好准备。

3.我们所担忧的第三个全球性挑战是数字化。其威胁正日益增加,并破坏着我们的机构,有时甚至是主权。这就是法国捍卫基于国际法的网络空间国际秩序的原因,旨在使数字空间始终是一个自由、交流和增长的空间。

法国和新西兰在今年5月发起了 “克赖斯特彻奇呼吁”,旨在打击在线恐怖主义和暴力内容的传播。该倡议是法国在欧盟内采取行动的一部分,也是在经合组织、七国集团、二十国集团,当然还有联合国框架内所采取举措的一部分。

4.法国还将参与到危机处理的多项工作中。

首先是处于焦点问题的海湾危机。面对中东地区紧张局势的上升,我们的一贯目标是:使伊朗不再拥有核武器,同时维护该地区的和平与稳定。不论在规模还是带来的后果方面,9月14日针对沙特阿拉伯发起的袭击事件都是一个转折点。 我们将以紧急派驻现场的法国专家的工作为依据继续分析其原因。正如我这周说过的,一切都会真相大白,因为在我们看来,胡塞武装宣布对此负责是不可信的。

在此严峻背景下,联合国大会应该成为采取政治行动应对这一危机局势的契机。首先,与遭受这一严重袭击的沙特伙伴团结在一起,我们本周将与海湾地区伙伴国家进行磋商。第二,寻求缓和紧张局势的要素,可以通过对这些袭击作出的坚定政治回应,或者关于地区安全的对话,显而易见,首当其冲的就是导弹问题。如果不维护《维也纳协定》,这些就都无法实现。我们期望伊朗能重新全面遵守《维也纳协定》,因为该协定的弱化只会加剧与伊核问题有关的冲突风险。法兰西共和国总统将就全部议题与德国和英国进行意见交流,因为这三国的团结一致是欧洲的一个重要优势,能自主地就涉及其利益的议题作出考量。

关于利比亚,众所周知,武装之路行不通。只能通过停火和重回政治进程来解决。在比亚里茨峰会期间,七国集团明确表示支持召开具有包容性的国际会议,并在之后召开联合非洲联盟的利比亚各方会议。周四,我将与意大利外长共同主持召开会议就此问题进行探讨,联合国秘书长也将出席。我们希望能在该会议上联合最具有影响力的区域参与者,即联合国安理会的5个常任理事国,再加上德国、意大利、阿拉伯联合酋长国、埃及和土耳其,以及包括欧盟、非盟和阿拉伯联盟在内的地区组织。

叙利亚也是我们的优先事项之一。在当地打击恐怖主义一直是我们的首要目的,因为不论是对中东地区、欧洲还是我们本国的国家安全来说,伊斯兰国始终是一个威胁。继伊斯兰国的地域性溃败之后,我们的工作重点就是根除恐怖主义网络。工作要点也是使伊斯兰国所犯的罪行得到惩罚:这是伊拉克和荷兰周四组织会议的目标,届时,我将出席会议。我们知道如何摆脱危机的框架。安理会第2254号决议已对此作出规定。

在萨赫勒地区,我们继续展开政治努力,促进发展、维护安全。在比亚里茨七国集团峰会期间,法兰西共和国总统、德国总理默克尔和布基纳法索总统卡博雷提议启动一个新的“萨赫勒地区安全与稳定伙伴关系”。在联合国秘书长古特雷斯先生周三召开会议期间,我将与德国外长海科·马斯介绍这一“萨赫勒地区安全与稳定伙伴关系”。在第二天围绕该议题召开的安全理事会会议上,我还将与德国外长海科·马斯介绍同样的机制和倡议。

最后,鉴于刚取得了一些鼓舞人心的进展,我将借机和各国外长探讨乌克兰危机。这些进展将使得各方对可能召开新一轮“诺曼底模式”的国家元首和政府首脑会议重拾信心。

世界确实在重回野蛮的迹象不断累积,危及我们共同建立起来的多边大厦。我们的信念是,必须采取行动、保护这座建筑。

我首先想到国际人道法,它规定了在战争中保护平民的基础人道准则。在《日内瓦公约》签署70年后,法国和德国提出了一项“人道工作者行动呼吁”。26个国家已加入这一倡议。

面对席卷当今世界的危机,一个基于法律和遵守共同规则的有效的多边主义是解决大家所面临危机与挑战的最佳保障。多边主义引导的世界会更加尊重国家主权,也更能为和平与发展创造条件。总之,多边主义就是人道主义。

信仰多边主义,不是简单地重复套话,而是采取行动;为了弥补无法满足我们整体需求的承诺,还要采取行动改革现有组织,并使之现代化。

这就是法国、德国、日本、加拿大以及随后加入的智利、墨西哥、新加坡、加纳和其他国家响应成立“多边主义联盟”倡议的原因,旨在给予极大多数相信国际合作效率的国家发言权。

因为,我深深地相信,对那些质疑国际秩序的人所发出的破坏性言论的最好回应,就是在21世纪提出一个人道主义计划,提出一个为普世原则服务的积极的多边主义议程。这些原则就是我们这一周将在联合国发掘的本质内容。

最新修改 04/10/2019

返回页首