浅议法国检察院体系和检察官

马一戈, 黑龙江省检察院

马一戈女士 - JPEG
法国的检察官从16世纪建立,是国王的代表、人民法律权益的维护人。法国的检察机关没有单独的办公机构,检察院设在法院之中,在每一级法院系统中,都设有相对应的检察系统,但这并不意味着法国没有独立的检察机构,也不意味着检察系统依附于法院系统,两个机构虽然在同一个办公地点办公,但法院和检察院是平级机构,互不隶属,法官和检察官的级别和地位是平等的,没有上下级领导关系。在刑事案件中,法国是典型的“检警一体化”国家,检察官的主要职责包括三部分:一是代表公共利益提起诉讼;二是指挥警察收集证据,裁量是否起诉,同时对预审法官或者警察已经采取的拘留等侦查行为是否合法进行监督,尤其在司法改革之前,警察与检察官的配合更加默契,对于一般的轻罪等不需要启动预审法官的案件,警察的一系列侦查行为都是在检察官的指导下采取的。三是支持公诉并监督法院判决执行。

在法国,检察官被成为“站着的司法官员”,这样称呼主要来源于庭审中检察官往往是站着发表意见,而法官则一直坐着开庭。法国的检察官统一由司法部进行管理和任命,检察官内部有严格的上下级领导关系,最高检察院的检察长级别最高,但也要听从司法部长的领导,而司法部长又是由总统任命的,因此,法国的检察官带有浓厚的行政色彩,尤其在案件的办理中,检察官并非常规意义上的完全独立的司法官员,在个案的处理上,司法部长可以书面形式向最高检察院的检察长,甚至是经办案件的检察官下达指示,而且这种指示还需要附进侦查卷宗,虽然检察长或检察官也可以不予执行,但一般情况下是需要执行的,如果有异议只能口头提出。
法国的检察官并不完全独立,这也是法国司法制度没有将检察制度纳入其一的主要原因。但从另一角度而言,法国检察官的权力很大,有权任命调查法官,由其全面收集有利、不利于被告人的证据,在法国,有5%的案件会用到调查法官,这使检察官被解放出来,以保持检察官在办案中的中立性。

最新修改 14/02/2013

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