法德提出欧洲复苏计划应对新冠危机(节选)(巴黎,2020年5月18日) [fr]

欧洲将共同战胜此次危机,并由此变得更加强大。

当前的危机在欧盟历史上没有先例。任何一种生活方式、任何一种职业、任何一家企业都不能从这场全球冲击中幸免。虽然各国社会和经济正在逐步解封,但巨大的不确定性仍然存在。而我们的目标很明确:欧洲将共同战胜此次危机,并由此变得更加强大。我们在实现欧盟可持续复苏意愿的引领下共同努力。法国和德国全面致力于承担对欧盟的责任,我们将贡献力量,为走出危机开辟道路。

为此,我们必须比以往任何时候都要更好地利用从欧洲人采取的共同行动中所获得的力量,并以前所未有的方式集中力量。

我们还必须对从此次危机中汲取的教训进行深入思考。“欧洲未来大会”将成为就欧洲计划、改革及其优先事项展开广泛民主辩论的契机。

法国和德国提出以下措施:

1. 通过欧盟“卫生战略”来加强卫生战略主权

我们衷心呼吁建立具有战略定位的欧洲卫生产业。在充分尊重各成员国责任的基础上,该产业将改善欧洲各国卫生系统的规模,并减少欧盟的依赖。因此,我们必须做到以下几点:

  • 提高在疫苗和治疗药物方面的研发能力,以及在国际层面进行协调和融资的能力(如“获得抗击新冠肺炎工具加速器”);
  • 建立医药和医疗物资的公共战略储备(包括防护设备,试剂盒等),并发展欧盟生产此类产品的能力;
  • 协调欧洲各国在未来疫苗及治疗药物的公共采购市场方面的政策;
  • 在欧洲疾病预防与控制中心内成立一个负责卫生领域的欧盟工作组;
  • 制定有关卫生数据互操作性的欧洲共同标准。

2. 在欧盟层面设立雄心勃勃的“复苏基金”,以促进团结和经济增长

为支持欧盟实现可持续复苏,从而恢复并加强经济增长,德国和法国支持设立雄心勃勃的、有针对性的临时“复苏基金”。鉴于新冠肺炎大流行对欧盟各国经济所造成困难的特殊性质,法德两国提议准许欧盟委员会以欧盟的名义、在全面遵守《欧洲联盟条约》、欧盟预算框架及各国议会权利的法律基础上在市场上进行借贷,从而为该项复苏援助计划提供资金。

  • “复苏基金”将达5000亿欧元。它将增强欧洲各国经济的韧性、协同度及竞争力,并将增加特别是在生态和数字化转型、研究和创新等领域的投资;
  • “复苏基金”将提供资金缓解因大流行病造成的困难及影响;
  • 该项复苏援助计划是对各国所做努力以及欧元集团制定的一揽子措施的补充;它以欧盟各成员国的清晰承诺为基础,即实施健全的经济政策和雄心勃勃的改革计划。

3. 加快生态和数字化转型

是时候进一步加快实现欧洲经济和经济模式的现代化。本着这一精神,我们重申《欧洲绿色协议》(Green Deal)是欧盟经济增长的新战略,也是我们实现经济繁荣和韧性、迈入2050年实现碳中和道路的路线图。同时,我们要加快数字化转型,将危机中出现的趋势转变为持久的进展和数字主权。为此,我们要做到以下几点:

  • 通过协调避免“碳流失”的一揽子有效措施,提高欧盟的2030年减排目标 ; 致力于落实未来各领域的“欧盟排放交易体系”;
  • 在各领域制定一份尊重环境的复苏路线图;
  • 加快数字化转型,尤其是通过铺设5G,努力获取安全可靠的网络安全基础设施和技术,数字身份管理,建立人工智能框架并对欧盟数字平台进行公平监管。

4. 加强欧盟经济和工业的韧性与主权,进一步推进单一市场

单一市场的强劲一体化是各国经济繁荣的保证。

欧洲经济的复苏及其应对未来挑战的能力需要一个有韧性、有主权的经济和工业基础,以及一个强大的单一市场。开放的市场和自由公平的贸易是解决方案中的重要组成部分。因此,我们要做到以下几点:

  • 支持价值链的多元化,促进雄心勃勃的、平衡的、以世界贸易组织为中心的贸易议程,并整合各项新倡议,在鼓励到欧盟投资建厂的同时,加强对非欧洲投资者在战略领域投资的管控;
  • 实现欧洲竞争政策的现代化,同时加快调整国家援助方面的规定;
  • 确保单一市场快速恢复全面运转,并进一步深化在优先领域(尤其包括数字化、能源、金融市场)的单一市场;
  • 通过改善在危机时期协调欧盟各成员国的职责,和加强对公共外部边境的管理,确保申根区全面运转;
  • 加强社会协同。

(来源:法兰西共和国总统府新闻处)

最新修改 21/05/2020

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