法国的外交重点与法中战略合作伙伴关系 [fr]

2014年2月24日,法国外交部长洛朗•法比尤斯先生就法国外交重点与法中战略合作伙伴关系在天津南开大学做讲座

在天津南开大学 - JPEG

尊敬的校长先生、

女士们、

先生们、

各位同学:

2009年和2011年两次访问贵校期间,我曾和你们的学长、可能也包括你们当中的一部分人进行了激动人心的交流,我至今记忆犹新。

当薛进文校长告诉我贵校开展了《国际关系与全球治理》计划,并邀请我参与该计划时,我欣然接受。通过该计划,南开大学实现了进一步的国际开放,并增强了相互了解。

今年是法国与中华人民共和国正式建交50周年。当年戴高乐将军领导下的法国成为第一个与中国建立外交关系的西方大国,与中国建立了前瞻性的双边关系。1997年两国建立全面战略合作伙伴关系,随着两国关系的发展以及中国在国际舞台上角色的演变,该伙伴关系也在不断丰富加深。如今它涉及包括政治、经济、科技、文化与国际重大问题在内的一切领域。

在这一背景下,我的讲话将围绕法国外交政策的重点及其对法中战略伙伴关系的影响来展开。

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众所周知,一个国家的外交政策很大程度上取决于其历史与地理因素。

首先从地理来说:法国是一个中等面积国家,人口六千六百万,有着良好的出生率从而保了人口的正增长,这是我们的优势所在。我国是全球第五大经济体。不过当然了,尽管法国自身在不断发展,但是世界上那些比我们大得多的国家的发展壮大自然而然的会影响到我们的世界排名。

继地理因素之后,历史与政策也影响着一个国家。法国是联合国安理会五大常任理事国之一,拥有核武器,有海外军事部署能力,同时拥有极具影响力的文化、语言与科学技术。法国代表的价值观得到举世公认。法国在全世界拥有最庞大的外交机构网。全球法语国家与地区总人口达到两亿,且随着非洲的发展,该数字将达到7.5亿。在很多领域里,法国拥有具备全球领军地位的企业以及非凡的科技基础。法国也是全球最吸引留学生以及海外研究人才的国家之一。

法国是一个科研与创新大国。在汤姆森路透的最新创新排名当中,法国位居全球第三、欧洲第一。包括欧洲核子研究中心(CERN)发现的希格斯玻色子在内的重大基础性发现、包括2013年第一例成功人工心脏移植在内的科技进步,以及包括物物互联和人体器官3D打印在内的技术创新,都体现出了法国优异的科研创新力量。

法国也是一个有创造力的文化大国。昨天如此,今天也依然如故:法国艺术家与创作人员在国际文化舞台上非常有影响力。比如由Daft Punk乐队演绎的法国风格音乐浪潮的作品荣获今年的格莱美奖。又比如,法国电影业凭借其产量位居世界第三,其涉及的影片种类极为丰富多样,既有艺术电影也包括像在中国广受好评的吕克•贝松作品之类的大众电影。

法国设计师与建筑师在包括中国在内的世界各地所取得的成就也是法国文化活力的表现,更不必说法国时装设计师在全球的声望。

这一切使得法国成为具有综合实力的大国,其在全球的影响力远远超越了地缘与FMI数据显示的排名。

除此之外还有另一个历史因素也非常重要。今天人们有时会提到一个多极化世界。这种说法是不准确的,或者至少是过于简单。在相当长的历史时期里,世界是美苏两极化世界,随后又变为短暂的美国一国独大的单极世界。我们期待着未来能够实现在联合国领导下的有组织的多极化格局,每个大洲都有自己的组织。但是要看到目前这种局面尚未形成。当今世界应该说是一个零极世界或是无极化世界。这或多或少的解释了为什么现在联合国安理会工作起来困难重重,无力解决某些危机。现在像中国或者法国这样具备在全球行动能力的国家为数不多。

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既然谈到零极世界,我就要开始谈一谈当前我们面临的种种挑战。当今世界是复杂矛盾的:从总体来看世界稳定的、 发展的,但在众多地区,和平与安全却受到威胁。当前世界的特点是大国力量分散,故而难以解决这些危机,以应对经济、金融、社会与气候的失衡发展。主要大国态度的战略多变性使世界局面的分割进一步加剧。这毫无疑问是2013年的主要特点之一。法国愿发挥作用,促使世界向着和平、稳定、可持续发展以及民主的方向迈进。

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为了实现该目标, 我国外交政策制定了四大方向,每个方向可以用一个词来指代,即:和平,地球,欧盟与经济增长。

1) 作为第一个方向的和平问题。正如一句美好的中国古语所讲的:“睦邻四海,天下太平”。这也是法国所向往的普世的和平。

全球多地局势紧张:中东、非洲、亚洲,最近乌克兰的危机也显示出欧洲的紧张态势。有鉴于此,我们必须团结起来维护安全与稳定。

从这个意义上讲,伊核问题是个重大问题。经历了多年的僵局,各方总算达成了过渡性协议。这是一个重要而积极的进展。下一步要做的是通过谈判达成最终协议,这就更加复杂艰巨。法国坚持其正确的立场:保持开放但坚决的态度,即:与伊朗的协议必须坚实可靠,才能保证该协议的可信性。

叙利亚经历着内战,各派系、各宗教势力以及大规模的外部干预势力相互冲击。谈判异常艰辛。但唯一的解决途径就是通过谈判实现过渡。一个犯有大规模杀戮罪的罪犯不可能承载其国家的未来。所以阿萨德自然要被排斥在权力之外。在遭遇了日内瓦第二次会议的失败之后,我们必须继续对阻碍谈判的阿萨德政权施压,以便在人道计划以及政治计划方面取得进展。

我们继续致力于支持重启巴以和谈,以寻求解决问题的出路。我想到阿拉伯世界的过渡进程:突尼斯通过新宪法以后,事情看起来在向好的方向发展,埃及的情况就要更复杂了。今年阿富汗要举行选举,而且国际部队将完成从阿撤军,对这个国家来讲是关键性的一年。

中国在非洲的影响力与利益在不断增加,这个大洲是和平与安全问题的核心地区。我们确定了三个目标:安全,发展和治理——这三个目标是相辅相联的。在安全问题上,法国不打算作为“非洲宪兵”在非洲行动。我们的目的是让非洲国家自主解决安全问题。

在马里,我国采取的行动使得这个受到恐怖组织威胁的国家得以重拾主权。在中非共和国,我们为非洲部队提供援助,以避免人道主义灾难。该国形势依旧严峻,需要国际社会的大力参与。在联合国指导下的维和行动将接替非洲部队、欧盟以及法国部队在该国执行任务。

在亚洲,朝鲜半岛悬而未决的问题仍处于僵局之中。我知道,朝鲜半岛问题对中国来讲至关重要且极为敏感。我们与中国政府一道,抱着追求稳定的目标。为了实现可持续的和平,国际社会必须团结起来坚决拒绝朝鲜拥有核武器。

我们忧虑地关注该地区国家间的海上紧张局势。这些问题应通过对话、以和平方式,并遵照国际法来解决。我知道一些历史遗留问题尚未解决。欧盟国家也曾面对这一挑战:摆脱历史的伤痛来建立共同的未来。我们不是忘却昨日的伤痕,我们所做的是超越了那些伤痛。我们也愿意和中国分享这样的经验。

为了实现和平而共同努力,这是法中两国战略合作伙伴关系的首要出发点。法中两国作为联合国安理会常任理事国,必须携手并进来完成维护世界和平的共同使命。为此,我们应当加强包括安全与非洲发展问题在内的所有问题上的对话。中国向联合国驻马里稳定特派团派遣蓝盔部队以及中国积极参与维护两个苏丹稳定等努力,体现出两国在这些领域的合作向着好的方向发展,我对此感到欣慰。这些日益增多的活动为对话以及实地合作创造了新的契机。

2) 我们的第二个行动方向就是地球环境的保护。气候变化正在严重威胁我们的地球。中国文化是建立在天人合一的基础之上的,因此你们应该更能理解它的含义。但是,气候异常却占据主导地位,除非实施强有力的行动,否则还会越来越糟糕。因此,对所有人来说,2015年在巴黎举行的气候大会的准备工作至关重要。

近几年来,人们越来越意识到气候问题的严重性,但仍未意识到其危险程度。许多问题因国家、经济和地缘政治障碍,至今未有相应的解决危机决策。

法国决定在此问题上行动起来。我们主办的2015巴黎气候会议的目标就是要达成一个全球的、具有法律约束和有区别性的协议,以控制升温幅度与工业革命前相比不超过2摄氏度 。然而专家们告诉我们的却是4到 5摄氏度,所以这个目标很难达到,特别是对于地球上很多受淹没,沙漠化和其它地壳变化威胁的地区来说,这将是一个生死存亡的问题。

如何应对?通过对话,通过倾听所有国家的意见,特别是像中国这样的大国,通过团结与合作。我知道近几年来中国自认在此问题上颇受不公正的谴责。现实问题是我们同住一个地球,我们必须一起行动起来保持它的适宜居住性。

法国届时将会展开一次积极的演讲,因为环境问题不仅仅是分担义务,更是一次可以抓住的机遇,一次可以共同创造新型发展模式的机会。迄今为止,已有三千万中国人致力于服务环保和节能产业。

中国对巴黎会议的成功与否起着至关重要的作用。在改革战略方面,中国政府已将环境问题放在首位。事实上,中国正在面临环境问题的巨大挑战。在遏制气候变化方面,中国已经确定了富有挑战性的目标并在继续研究可行性办法,以便更努力地应对,很多措施已在本国范围内实现。巴黎会议的准备正是中国向国际社会展示努力成果的一次机会。中国同法国一道在此方面起主导作用,中国有能力推动事情发展并团结国际社会一切可以团结的力量保护我们的共同财富。

3) 欧盟。为什么是欧盟?因为中法两国都有这个谚语:团结就是力量。最初,在法国和德国的支持下,欧盟一体化已经实现。这也是法中关系发展的核心。

首要的问题是要了解欧盟是否真的愿意成为一支强大的力量。我们法国 -,由于地缘与历史,同其它国家一样,我们认为欧盟能够并且愿意变得更加强大。可以肯定的是,欧盟国家不会消失。但是,我们必须加强集体行动。

欧盟必须继续共同努力,致力于恢复经济,稳固欧元区。这将通过银行联盟以及有效管理欧元区得以实现,以获得更高效率及更强的应急能力。特别是我们将与最大合作伙伴德国矢志不渝地继续努力。

欧盟拥有强大的优势。世界最大经济体,领先于美国,为世界贡献20%的国内生产总值,欧盟还是研发领域的世界第一;教育体系完备;文化遗产独一无二。

欧盟的繁荣与中国的繁荣密切相关。我们是中国的第一大市场,也是中国高科技的重要来源。正在商谈的投资协议将会对双方贸易产生巨大的推动作用。

但这不仅仅涉及到经济。中国寻求平衡与稳定,在战略规划方面,同样也需要一个强大的欧盟。事实上,一个不稳定的单极或双极世界对任何一个国家来说都没有任何好处。经过与中国领导人的会谈,我清楚中国也不希望这样。这就是为什么起到稳定作用的极的出现,特别是一个被外界尊重的,作为中国与美国的朋友,内部强大的欧盟,对大家来说都至关重要。我认为,中国领导人也会同意这一观点,他们谈到中欧关系时用《三个二》来概括:两个大国,两个巨大市场,两个伟大的文明。

4)富有活力的经济:这是必不可少的,因为在当今世界,一个国家的影响力,其维护主权的能力很大程度上与它的经济实力相关。在座各位对此非常了解,一个半世纪以来的现代化计划用“富民强国”来诠释。

法国在这方面有诸多优势,我刚才已作了介绍。我希望通过发展经济外交,使这些优势为经济增长服务。从这个意义上讲,中国是优先合作伙伴。我们两国的经济往来非常活跃,但是很不平衡。2013年,法国对华贸易逆差约260亿欧元,占法国逆差总额的40%。无论是从经济层面,还是从政治层面,这种逆差都是不可持续的。

面对这样的局面,我们应该共同加强经济合作,并以对等公平原则为基础,找到有利于双方的新的合作形式。当然,我们应该继续深化两国在传统领域的合作,比如在天津的航空合作,还有核能领域的合作。而中国增长方式的转变为我们开辟了新的机遇,我们应该在卫生、城市可持续发展、农产品加工及服务业开展具体合作。因此,我们希望在第三国开展合作,并吸引更多的中国投资来法国。大型企业集团,如海南航空(蓝鹰航空)、东风(标致雪铁龙集团)、复星集团(地中海俱乐部)、及华为的业务和项目显示出双方合作已在一个新的层面展开,我对此深感欣慰。

显而易见,增长有赖于贸易的发展,但也有赖于人员交流的深入。法国愿接待更多的外国投资者、研究人员、游客和学生来法。

这正是我们与中国关系的写照。法中两国元首将两国青年交流作为两国关系的优先合作领域。6000名法国青年在中国院校注册,是在华最庞大的欧盟国家学生群体。越来越多的中国学生选择赴法留学。我国现有中国留学生35000多名,中国学生已成为法国最大的留学生群体。我们的目标是继续提高这一数字,尤其是攻读硕士和博士文凭的学生人数,争取在2015年吸引50000名中国留学生。欢迎在座的各位同学来法国留学!

除了学生,我们还希望为那些愿意发现法国,与法国建立联系的中国公民提供便利。我因此在今年做出决定。从1月27日起,赴法短期签证在48小时内即可批准。

彼此更好的了解有助于信任的增长。正是怀着这个理想,我们筹备了诸多活动,将在今年全年举行,以庆祝两国建交五十周年。

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在奥朗德总统的领导下,和平、地球、欧盟和增长是法国外交的四个关键词,这也是法中战略伙伴关系发展的核心内容。

因为中国现在和将来在本世纪内发挥越来越重要的作用,因为欧盟现在和以后也将继续是国际体系的支柱,我们的命运在很大程度上是紧密相连的。为了继续进步,我们应该加强定期、认真和长期的对话。

两个大国之间可能存在分歧。我们不应回避,相反,应增加交流。我想到了一些国际问题。我还想到了人权问题。关于后者,不同的历史轨迹产生了不同的敏感度。无论任何人都不能将自己的观点强加于人。但是我们认为有些原则和权利是具有普世性的,应该惠及所有人。这一信念同中国的传统哲学并不相悖,它也符合中国社会所表达的愿望。在此基础上,我认为存在建设性对话的空间。

法国支持中国在全球治理中获得应有地位的愿望。中国的崛起是复兴,是对反常(一个半世纪的动荡和苦难)的修正。因为我们友好地看待中国人民,所以我们欢迎这一地缘战略“正常”的回归,并相信中国能和谐地融入国际舞台,作为一支和平力量,为建设稳定、公正、繁荣的世界承担应尽的责任。

正是本着这种精神,我们致力于将奥朗德总统2013年4月访华期间确定的路线付诸实施。我的此次访问及近期高级别双边会晤,特别是期待已久的习近平主席三月末对法国的国事访问的目的都在于此。

我们力求为两国人民打造最美好的未来,首要的就是年轻一代的未来 。在戴高乐将军做出英明远见决定五十年之后,我今天很高兴向各位发表演讲,以见证两国共同财富的力量。我相信中法两国年轻一代能够以饱满的热情和开创伟大成就的愿望致力于两国关系的发展。我知道,法中友谊将在你们手中发扬光大。

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祝愿在座的各位同学学业顺利,生活幸福!祝愿法中友谊万古长青!

谢谢各位。

最新修改 25/02/2014

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