法国总统弗朗索瓦•奥朗德先生在法国吸引力战略委员会会议上的讲话

2014年10月20日

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女士们先生们:

各位是来自世界各地的企业领袖以及法国本土的企业家。

尽管大家的工作已经持续了一下午,但我还是希望今天晚上召集所有的成员开这个会。这个委员会成员有部长,尤其是还有总理,各国的企业领袖。各位企业家不仅在法国大量投资,还同法国一道,思考法国应展示的形象、法国接纳新投资以及创造新就业岗位的能力。

我们在今年2月7日开过一次会,那次会议之后又有一些企业家进入我们的委员会。我在第一次会议上曾宣布六个月后再次召集你们开会,评估我们已经提出的和落实的工作,并宣布我们的改革新里程。这也是你们今天讨论了一下午的内容。

我首先从一个事实说起:法国是一个有吸引力的国家。尽管还不够充分,但是是有吸引力的。我愿举几个例子,谈谈这六个月以来外国企业和企业家所做的来法投资决定。

第一个是德科集团(ADECCO)宣布在法国创造1000个工作岗位;其次是百味来食品集团(BARILLA)将其在安德尔省沙托鲁镇的食品加工场作为欧洲面包糕点的主要制作单位;阿尔及利亚企业塞维塔集团(CEVITAL)以2亿欧元收购了法格白朗集团(FAGORD-BRANDT);标致汽车公司(PEUGEOT)引入东风集团资金,这是法国和中国汽车业的一项大工程;今天有代表来参加会议的印度汽车制造商马恒达(MAHINDRA )刚获得标致摩托(PEUGEOT-SCOOTER)的多数股份;桑坦德银行(SANTANDER) 今年七月份决定将欧洲总部设在巴黎,负责该行所有金融业务发展。诸如此类的例子还有很多,我在此不一一列举了,我只是想说明法国是一个有吸引力的国家。法国通过产业和物流项目吸引的外资在欧洲位居前列。我还要提醒大家注意一个鲜为人知的事实:巴黎 CAC40上市企业将近半数的资金由外国投资者掌控,这一方面表明外国投资者对法国和法国企业巨头有信心,同时也证明这些企业的国际化程度。

施瓦布教授创建的世界经济论坛有代表出席今天的会议,它以举办达沃斯论坛而闻名于世。在它的榜单上, 法国位居劳动力市场效率前10名,企业获得融资位居第4。这是我们努力了两年的结果,使我们国家的形象得到改观。

吸引力战略委员会第一次会议六个月之后有什么变化?六个月之前大约是我提出责任与互助契约的时候,也是总理获得任命的时候。我们将契约内容付诸实施,因为需要为我们的企业和外国企业提供一个稳定的参照框架。降低企业税得到了议会的批准,相当部分减税政策将于2015年1月1日起全面生效。我同总理还有另一项承诺:在未来3年之内节省开支500亿欧元。财政部长提交了一份预算方案,目前国民议会正在讨论中,根据这一方案,仅2015年就节省开支210亿欧元。

各项改革已启动6个月,甚至还会涉及大学合并,建立科研与创新中心;还有行政区域改革问题,议会正在讨论中,旨在减少我国的行政等级划分。

我们在诸多行业引入竞争,我曾希望强有力地简化行政程序,现在行政简化进入第一阶段,这一强有力的简政政策旨在让企业和个人的生活更简单。

在实施改革时,我们注重提高法国吸引力,即针对重大能源项目简化审批程序。我们还简化签证申办手续,以吸引更多创业者、企业家、科研创新人员以及更多大学生来法国。为实现这一目标,内政部长和外交部长尤其发挥作用。

我们注重强化外国投资者接纳政策,同时对以吸纳外国投资为宗旨的法国投资署加强机构建设。投资署由穆丽艾•佩尼柯女士(Murielle PENICAUD)领导,刚同另一具有同样使命的机构合并。该机构现在已成为接纳外资的单一入口,负责追踪所有项目,从提交之日起直至付诸实施;并协同财政部解决投资项目实施过程中可能遇到的税务问题。

吸引力战略委员会今天的会议,除了能聆听各位的切实想法,还使我有机会向大家介绍我们的改革新阶段。马努埃尔•瓦尔斯主持下的政府提交了一份提升法国吸引力的法案,涵盖多个领域。首先在劳动市场方面引入旨在保护工薪族的“周日工作”新规章,同时也是为了让某些地区在需要的情况下能一周七天更好地开展业务。

法案还将根据已开始的社会伙伴(译注:指工会、雇主、政府)之间的谈判情况,推出改进社会对话、缩短劳动争议处理时限的举措,因为法国的劳动争议处理时限实在太长,会由此产生不安全因素。

埃马努埃尔•马克龙(Emmanuel Macron)希望开放法规监管行业,以利于年轻专业人士进入职场,并引入更多竞争使价格降下来,在众多行业能有更多就业岗位。法案将引入新机制,促进企业员工参股,一些初创企业和大型创新企业尤其要求这么做,为使他们的员工更关注本企业的业绩。

你们的讨论有助于推进我们在三个方面的思考,我愿就此回答三个问题:
第一个问题是法国如何吸引更多人才?高级人才、高素质员工流动是正常的,我们不害怕法国同胞走出国门,这符合我们的开放理念、国际化思维乃至政府的市场观念,但同时我们也应该吸引外国人才来法国。地方政府之间有竞争,中央政府也将通过外籍人才税制优惠、发展雇员股东制和更有力的创新扶持来回应这个问题。我重申,研发费抵税政策是鼓励高科技投入最有力的机制,大家始终要求我们保障这一机制的持久性。我今天再次确认,这一政策在未来三年保持不变,享受这项便利将更加宽松。

第二个要回答的问题是如何将更多的大型投资项目引入法国?我的回答仍然是简化行政程序;对所涉大型项目企业辅以更加个性化的帮助;提供长期融资,法国的一些金融机构可以为这些项目融资,并且最大程度地使相关条款清晰易懂,让来自国外的投资者没有任何后续税务风险。当一位外国投资者来到法国,不仅是他要了解决定投资时的现有税收规则,而且这些规则在他实现投资项目的期限内也应该保持不变。

第三个问题,也是你们提出的问题是如何给予外国投资者更多的信任,使他们不仅在法国创业还能发展?

我知道,有些人对法国的一些法律存有疑虑乃至误解。所以,劳动部长听取了你们的意见,也听取了部分社会意见,对有些轻微违法行为将以经济处罚替代刑事惩罚,因有些刑罚使外来投资者心存顾虑,这样做更合适。

这些就是正在进行的改革,是我五年任期头几个月就开始的改革,今后还将继续并加快步伐直至完成。因为法国需要改革,不是“为了改革”而改革,而是为了创造更多财富、更多活力、更多就业,吸引更多投资者和更多企业来法国而进行改革。

但法国吸引力不仅仅是简单的劳动成本、劳动市场、税收政策问题(这很重要),而是在考量了所有这些参数之后还附加其它因素:生活质量、高效的医疗卫生体系、教育质量,以及良好的基础设施建设,尤其是交通模式。

法国吸引力也是文化吸引力,仅在下周法国就有三项重大文化活动。第一项是由著名建筑大师福克兰•盖里设计的路易威登基金会暨博物馆向公众开放。这是一个极具想象力的建筑项目,需要采用最先进的技术,将吸引成千上万名观众前往参观。这是一座21世纪的伟大建筑,出自私人创意。我们在法国开展的文化赞助事业,如今看到了成果。

毕加索博物馆重新开放将成为下周第二项文化重头戏。这同样是一座罕见的杰出建筑,将会在全球产生影响。毕加索家族也参与了这个项目。

接下来的《当代艺术双年展》也将吸引无数观众。不计其数的游客因受文化吸引来到法国,这对你们所代表的企业来说是额外的机遇。

今天就讲到此。我要感谢各位的到来,这不仅是参加会议这个层面,而是你们以各自的投资在法国发挥作用。我尤其要感谢你们对我们国家给予的信任。全球最优秀的企业,最具活力、最具创造力 ,甚至在竞争力方面最严格的企业落户法国,投资法国,在法国创造就业,在法国获得成功,你们是最好的见证。也许大家坚信在法国比在其它国家发展的更好。

最新修改 02/09/2019

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