在中国,法国开发署为全球气候和生物多样性挑战提供解决方案 [fr]

2004年以来,法国开发署在中国为致力于应对气候变化和保护生物多样性的项目提供资助。法国开发署为何资助这些项目?出资有什么条件?项目有什么成果?法国开发署驻华首席代表马琰(Yann Martres)先生回答了这些问题。

法国发展署为何在世界第二大经济体中国开展业务?

马琰:法国开发署自2004年起开始在中国参与气候和生物多样性项目。这两大全球性的挑战对于中国和法国来讲,都非常重要,它们是两国全球战略伙伴关系的工作重心。这也是欧盟的工作重点。

在气候方面,法国开发署支持中国向低碳经济转型。这一转型事关重大,因为中国在在经历了30年的高速发展之后,温室气体排放总量居世界第一,这对于中国自身和整个世界来说,都是不可持续的。在生物多样性方面,中国是地球上生物多样性最丰富的国家之一,法国开发署的活动旨在遏制中国生态系统恶化,并努力避免环境恶化所带来的后果。

另请见:2020-2024年法国开发署在华战略

这两大挑战关系到中国和全世界,法国和法国开发署愿意分享、提供解决方案、经验和实施办法及示范项目,其中很多都是我们的中国合作伙伴很感兴趣的试点项目。另外,法国开发署是世界知名发展金融机构,其在中国的活动很受认可,法国开发署正逐步与中国的开发性金融机构建立联系及合作伙伴关系,并与他们一起开展具体活动。法国开发署支持可持续发展目标的实现,践行法国对外援助理念和行事准则(比如采购、不附带条件的援助、社会环境尽职、将债务问题纳入考量等)。这项工作至关重要,因为中国已经成为国际舞台上非常重要的参与者,并且在世界范围内进行了大量投资,尤其是在非洲。

因此,减缓气候变化,保持生物多样性以及与中国机构在“中国之外”建立合作关系是法国开发署在华战略的三大支柱。法国开发署出资的中国项目应该发挥示范作用,以实际的例子体现并推动两国在这些问题上的高层对话。

法国开发署的活动有哪些具体成果?

2004年起,法国开发署在中国为44个项目提供了支持,总投资额达18亿欧元。为了加速能源转型,法国开发署在中国多个省份为14个可再生能源和能源效率示范项目提供资金,并采用最高效和创新的方法与技术。比如山东省济南和淄博的供热网络建设、修复项目,这一项目节约了大量能源。此外,还有湖南省邵阳餐厨垃圾资源化利用项目。

法国开发署还为中国银行提供绿色信贷,并和亚洲开发银行、德国复兴信贷银行和绿色气候基金联合融资,为山东的气候投资基金提供支持。这是绿色气候基金在中国的第一个项目。

为了保护生物多样性,法国开发署为十多个生态保护、恢复项目提供资金支持,包括辽宁省和湖南省湿地恢复,云南省和安徽省植树造林,以及浙江省仙居特殊自然文化遗产保护、修复和利用项目。最后这个项目和孚日地区自然公园(PNR)合作,从而推广了法国的自然公园模式。

法国开发署为中国具体问题提供了具体的解决方案,并证明创新、可持续的解决方案可以用来应对全球问题。法国开发署出资的项目都发挥了法国企业的技术优势。中国认可这些企业的专业技术,并且很需要它们。另外,法国发展署还发起了许多活动(座谈会、培训、技术援助等),同法国政府一起为两国之间的公共政策对话做出贡献。一直以来,这些地方和全球层面的行动在解决全球气候和生物多样性问题方面为两国提供了巨大的帮助。

法国开发署在中国的业务会占用法国的预算吗?

答案是明确的:不会。在中国,法国开发署通过向中国政府发放贷款来为在中国的项目提供资金。这些主权贷款基于市场条件签订,因此对法国开发署而言该业务是有回报的。

另外,除偶尔为可行性研究提供资金外,在中国的业务不会动用法国开发署的补助资金。法国开发署更倾向从欧盟获得补助资金。最近,欧盟和法国开发署首次签订协议,向我们授权使用生物多样性基金。

为何与活跃在中国以外的中国发展援助机构合作?

中国现在是国际融资的重要参与者,尤其是在法国开发署开展业务的国家或地区。在这些地区,中国开展了重大基础设施项目,特别是“一带一路”倡议框架下的非洲和欧亚大陆。所以理解、结识活跃在国际上的中国机构,并与之对话就变得尤为重要。对于像法国开发署这样的机构来说,这意味着实地共同开展活动,用切实的例子证明中法可以在最佳标准基础上合作。

另请见:在北京为绿色金融举行的会见

中国最主要的开发金融机构是中国国家开发银行(CDB),它拥有庞大的资金规模,是世界上最重要的开发金融机构。2018年1月,在马克龙总统访华期间,法国开发署和中国国家开发银行签署了战略和研究对话合作协议,中国国家开发银行将更积极地参与国际开发金融俱乐部的事务。目前法国开发署署长担任该俱乐部主席。

在这一合作框架下,2019年5月,法国开发署、中国国家开发银行和北京大学新结构经济学研究院共同组织举办了开发金融研究大会,并在此基础上建立了开发银行数据库,该数据库于2020年11月的全球公共金融峰会期间首次发布。双方的合作还包括在非洲开展联合融资。在塞内加尔政府的要求下,法国开发署、中国国家开发银行和欧盟正在对一个塞内加尔项目进行评估,并深入开展三方对话。这是法国开发署首次和中国金融机构开展的联合融资,该项目各方面都将符合最佳国际标准。这对于双方的合作来讲是非常重要的一步。

最新修改 02/06/2021

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