中国代表团考察法国国家公园 [fr]

受法国开发署之邀,一个高级别的中国代表团于2017年9月25日至10月6日赴法考察了法国国家公园和大区自然公园的治理模式。该代表团有22名成员,包括中央部委的代表(国家发改委、环保部)全国人大的代表,为中国国家国家公园改革提供支持的技术专家(国务院发展研究中心、中科院、国家林业局设计院等智囊机构),以及由法国开发署研究资助的两个项目业主代表(仙居、贺州)。

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此次考察的大背景是国家发改委牵头、十多个部委参加的中国国家公园体制改革。 20世纪50年代以来,中国创建了一个庞大而又复杂的保护地体系(上万种各类不同的保护地,约占全国国土面积的18%)。 管理机构众多,同一个保护地部门割裂、多头管理,缺乏部际协调,导致保护管理效率低下、生态系统碎片化。鉴于此,中央政府启动了国家公园体制改革,计划到2020年设立第一批中国国家公园,同时建立具有统一规范高效的治理制度和法律框架。

考虑到中法两国背景上的相似性(国家公园内人口众多,面临居民利益和社区发展的挑战),同时得益于法国开发署与中方核心专家在仙居项目(2016年12月15日法署授予7500万欧元贷款)上的初步交流,中方各部门表达出对法国国家公园管理模式的日渐浓厚的兴趣,并一致认为法国模式比以往中国习惯参考的美国模式更具启发性。中方认为法国模式的优势在于以多方治理和协商共管模式,国家公园对地方发展和传统生计活动的关注与保护。

考察团在巴黎会见了法国生态转型部、法国生物多样性署、法国司法部、外交部、文化部,同时还对孚日大区自然公园和埃克兰国家公园进行了实地考察。考察期间,孚日大区自然公园与法署支持的仙居国家公园(试点)签署了姐妹公园协议。中方考察团与法国各部委、公园管理方、地方议员和各类地方团体的交流异常丰富,也为未来几年开展双边合作开辟了美好前景。

最新修改 02/09/2019

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